国务院办公厅：鼓励老旧厂区改造为商业综合体

日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,《意见》指出：推动传统流通企业创新转型升级，鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。

旧厂房价值何在

从区位角度而言，城市版图在不断地扩大，那些曾经的旧工厂所占土地现今则是城市中心区域寸土寸金的资源，区位优势是其经济价值的首要体现。

从成本角度而言，对旧厂房的改造其成本相对低于重新建造的成本投入，如大跨型厂房的改建成本一般会控制在总造价的10-20%。

从物业角度而言，旧厂房大空间、高楼层的物业条件，以及大面积多建筑物构成的规模效应，能为项目功能重新定位提供多元组合空间，甚至衍生出全新的产品，以满足个性化的需求，从而进一步挖掘其商业价值，甚至开创新的生活理念，SOHO、LOFT等产品的诞生就是最好的证明。

而在环境方面，现有的旧工厂大多产能落后、设备陈旧、缺乏充分的环保手段，其对环境的污染和城市的破坏也是促使其变迁或消亡的原因之一。同时，推倒重建会造成的不同程度的环境破坏和大量材料资源的消耗。环境本身就是一种资源，而保护和循环利用旧工厂也是对城市环境资源的保护行为。

最后从文化角度来说，老旧厂房作为中国历史发展的遗存，即是展现中国工业文化的重要窗口，也是延续城市文脉、拓展城市文化发展空间的重要载体。

当然，旧工厂的改造已经不仅仅拘泥于艺术、创意这样的产业，更多的是注入了商业的元素。购物、餐饮、娱乐等商业相融相生极大丰富了改造项目的城市功能，而多元化的组合也进一步提升了改造项目在城市中的存在感，推动产业的进一步发展。

国外旧厂房改造案例

荷兰

多方联合设立运营基金，打造老旧厂房改造的命运共同体。如果说老旧厂房改造是历史留给城市建设的一张答卷，那么荷兰DE HALLEN AMSTERDAM项目则是集全民之智共同作答。占地2.2万平方米、投资3750万欧元，这个位于荷兰阿姆斯特丹西区由电车工厂兼电车维修仓库改造而来的市民会客厅、创意商业综合体，通过联合政府、设计师、建造方、租户、邻里以及市民共同成立基金以进行厂房重建和运营，打造了老旧厂房改造的“命运共同体”。

改建一新的De Hallen保留了浓浓的工业特色，长廊型结构成了城中时装走秀、影展红毯的理想举办场所。 

韩国

代表性的是从韩国首尔铁艺一条街到艺术一条街的蜕变。“文来洞艺术创造村”位于首尔西南部的永登浦区，是这一带难得一见的保留着昔日小工厂面貌的地方，这里是旧工厂与艺术相生共存的地带，锈迹斑斑的铁桶被艺术家的巧手变成五颜六色的作品，黑漆漆的胡同被涂上鲜艳、生动的壁画，成为了游客和众多摄影爱好者纷纷前来的艺术街。

一开始工厂长与艺术家们互不融合，经过磨合与沟通后，这里渐渐变成生机勃勃的艺术村，吸引了众多市民的关注，进而发展成现在著名的景点。如今，这里有大大小小的绘画、舞蹈、摄影工作室60多家，吸引了150多名艺术家，各种展览和演出更是家常便饭，连破旧的小餐馆招牌也是一幅艺术品。

美国

既打造特色，又还原本色。虽然历史不长，但美国对于以老旧厂房等工业建筑的保护意识形成较早。早在1969年，“历史工程记录”计划就曾将桥梁、水坝、铁路、工厂等历史工程和工业遗址进行测绘、记录、存档。除了加强标准化建设为老旧厂房的开发利用奠定基础，美国在推进厂房特色化改造方面也走出了属于自己的道路。

19世纪60年代，以画家和雕塑家为主的艺术家陆续搬进SOHO区，开启了商业与艺术融合的新阶段。随后的70年代，老旧厂房的改造风潮盛行，如从废弃面粉工厂改造而来的明尼阿波利斯市“磨坊城博物馆”，围绕面粉工厂遗址和水利设施，还建有一片展现城市发展历史的景区，连同从工厂旧址上拔地而起的剧院，将工业，历史和艺术融合在了一起。

美国的老旧厂房实践不只是形式外观上的改造，每一个建筑雕饰都带有风格鲜明的工厂本色，而非旧瓶装新酒、内外不相称。

实践意义

老旧厂房是城市文化的重要记忆，在城市历史文化、经济发展、社会发展、生态环境、建筑美学等各个领域都具有重要价值。如何破解老旧厂房的瓶颈问题，需要系统认知、科学规划，需要实事求是、因地制宜，为老旧厂房改造提供全新的筹划机制，为世界贡献老旧厂房改造的“中国方案”，这值得我们再去探索。